6月12日， 環(huán)保部發(fā)布《水污染防治法（修訂草案）》（征求意見稿）及編制說明，對8年前施行至今的水污染防治法公開向社會征求意見。

1984年5月11日，我國《水污染防治法》正式頒布實施，1996年和2008年分別進行了兩次重大修訂。

自2008以來，我國延續(xù)經(jīng)濟高速增長態(tài)勢，成為全球范圍內(nèi)的一大增長極。但生態(tài)環(huán)境不斷惡化，又以水污染最為嚴重，沒有得到及時有效的遏制。

盡管2008年的修改在很大程度上填補了《水污染防治法》實施20多年的漏洞短板，譬如地方責(zé)任的判斷、違法行為的懲處、企業(yè)行為的規(guī)范等，但已經(jīng)不再符合我國的生態(tài)環(huán)境治理先現(xiàn)狀要求，以至于出現(xiàn)“多龍治水”部門職責(zé)交叉問題突出、政出多門數(shù)據(jù)不一、企業(yè)偽造和篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為。

2015年，全國人大將《水污染防治法》修訂列入五年立法計劃。2016年3月，《水污染防治法》修訂草案初稿通過，4月征求工信部、財政部、發(fā)改委等31個國務(wù)院部分及各省市環(huán)保廳意見。

經(jīng)過8年醞釀，2016年6月12日，國家環(huán)保部公布《水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）》，標(biāo)志著自2008年開始實施的《水污染防治法》正式開啟修訂之路。

根據(jù)征求意見稿全文我們可以看到，水污染治理環(huán)境執(zhí)法出現(xiàn)大幅度收嚴的態(tài)勢，最直觀的是，“法律部分”從當(dāng)初的22條增至31條。根據(jù)環(huán)保部的解釋，此次修訂補齊義務(wù)性規(guī)定的責(zé)任條款、加大違法處罰力度、調(diào)整不合理懲處措施等規(guī)定。

北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍透露，“征求意見稿對于加大違法處罰（力度）的方向是非常正確的，一些行為之前可能被認為是比較輕微的違法行為，但這次卻被列入重罰的行列，實際上已經(jīng)在向國際接軌。”

“著眼長遠，立足當(dāng)前”是此次修訂意見稿的最大特點。據(jù)業(yè)內(nèi)分析，此次修訂草案的亮點主要體現(xiàn)在幾大方面：

①繼承性。繼承現(xiàn)行水污染防治法有效部分，同時繼承新環(huán)保法及“水十條”的優(yōu)秀部分。

②透明性。修訂稿高度強調(diào)企業(yè)排污及重點監(jiān)測及突發(fā)事件的信息公開及公眾參程度。

③延伸性。修訂稿新增農(nóng)村水污染防治規(guī)定，將水治理范圍大大拓展。

④監(jiān)督性。對特性廢液、放射性廢水、有毒有害污染物等提出明確防控要求，收緊工業(yè)排污企業(yè)監(jiān)管。

⑤前瞻性。修訂草案強調(diào)“防在前，治在后”，新增了多項預(yù)防性規(guī)。

“夫嚴刑重罰者，民之所惡也，而國之所以治也。”值得一提的是，征求意見稿中將3種違法行為的拒不改正納入按日計罰范圍，同時將處罰上限達到百萬的法律條款從當(dāng)初的1條提升至現(xiàn)在的9條。

可以說，此次水污染防治法修訂意見稿重罰、重預(yù)防、重責(zé)任、重標(biāo)準(zhǔn)……在很大程度上，解決了違法成本低、責(zé)任主體不明確、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等長期存在的問題，著實令人期待。

據(jù)環(huán)保部消息，《水污染防治法（修訂草案）》（征求意見稿）6月12日開始公開征集意見，2016年6月30日以前，各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可向環(huán)保部提出意見和建議。